今天，我(wǒ)(wǒ)們召開(kāi)一(yī)個網絡安全和信息化工(gōng)作座談會。這個會，我(wǒ)(wǒ)一(yī)直想開(kāi)。黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)(wǒ)國互聯網事業快速發展，網絡安全和信息化工(gōng)作紮實推進，取得顯著進步和成績，同時也存在不少短闆和問題。召開(kāi)這次座談會，就是要當面聽(tīng)取大(dà)家意見和建議，共同探讨一(yī)些措施和辦法，以利于我(wǒ)(wǒ)們把工(gōng)作做得更好。
　　
　　剛才，幾位同志(zhì)講得很好，分(fēn)析了當前互聯網發展新情況新動向，介紹了信息化發展新技術新趨勢，提出了很好的意見和建議，聽(tīng)了很受啓發。你們的發言，體(tǐ)現了務實的态度、創新的精神、強烈的責任感，也體(tǐ)現了在互聯網領域較高的理論和實踐水平，對我(wǒ)(wǒ)們改進工(gōng)作很有幫助。有關部門要認真研究大(dà)家的意見和建議，能吸收的盡量吸收。下(xià)面，我(wǒ)(wǒ)談幾點意見，同大(dà)家交流。
　　
　　第一(yī)個問題，講講推動我(wǒ)(wǒ)國網信事業發展，讓互聯網更好造福人民。
　　
　　聽(tīng)了大(dà)家發言，我(wǒ)(wǒ)有一(yī)個總的感覺，就是對互聯網來說，我(wǒ)(wǒ)國雖然是後來者，接入國際互聯網隻有20多年，但我(wǒ)(wǒ)們正确處理安全和發展、開(kāi)放(fàng)和自主、管理和服務的關系，推動互聯網發展取得令人矚目的成就。現在，互聯網越來越成爲人們學習、工(gōng)作、生(shēng)活的新空間，越來越成爲獲取公共服務的新平台。我(wǒ)(wǒ)國有7億網民，這是一(yī)個了不起的數字，也是一(yī)個了不起的成就。
　　
　　從社會發展史看，人類經曆了農業革命、工(gōng)業革命，正在經曆信息革命。農業革命增強了人類生(shēng)存能力，使人類從采食捕獵走向栽種畜養，從野蠻時代走向文明社會。工(gōng)業革命拓展了人類體(tǐ)力，以機器取代了人力，以大(dà)規模工(gōng)廠化生(shēng)産取代了個體(tǐ)工(gōng)場手工(gōng)生(shēng)産。而信息革命則增強了人類腦力，帶來生(shēng)産力又(yòu)一(yī)次質的飛躍，對國際政治、經濟、文化、社會、生(shēng)态、軍事等領域發展産生(shēng)了深刻影響。
　　
　　當前和今後一(yī)個時期，我(wǒ)(wǒ)國發展的目标是實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标。我(wǒ)(wǒ)說過，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興，是鴉片戰争以來中(zhōng)國人民最偉大(dà)的夢想，是中(zhōng)華民族的最高利益和根本利益。今天，我(wǒ)(wǒ)們13億多人的一(yī)切奮鬥歸根到底都是爲了實現這一(yī)偉大(dà)目标。
　　
　　我(wǒ)(wǒ)國曾經是世界上的經濟強國，後來在歐洲發生(shēng)工(gōng)業革命、世界發生(shēng)深刻變革的時期，喪失了與世界同進步的曆史機遇，逐漸落到了被動挨打的境地。特别是鴉片戰争之後，中(zhōng)華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一(yī)段曆史，我(wǒ)(wǒ)們心中(zhōng)都有刻骨銘心的痛。經過幾代人努力，我(wǒ)(wǒ)們從來沒有像今天這樣離(lí)實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的目标如此之近，也從來沒有像今天這樣更有信心、更有能力實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興。這是中(zhōng)華民族的一(yī)個重要曆史機遇，我(wǒ)(wǒ)們必須牢牢抓住，決不能同這樣的曆史機遇失之交臂。這就是我(wǒ)(wǒ)們這一(yī)代人的曆史責任，是我(wǒ)(wǒ)們對中(zhōng)華民族的責任，是對前人的責任，也是對後人的責任。
　　
　　黨的十八屆五中(zhōng)全會提出了創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的新發展理念，這是在深刻總結國内外(wài)發展經驗教訓、深入分(fēn)析國内外(wài)發展大(dà)勢的基礎上提出的，集中(zhōng)反映了我(wǒ)(wǒ)們黨對我(wǒ)(wǒ)國經濟社會發展規律的新認識。按照新發展理念推動我(wǒ)(wǒ)國經濟社會發展，是當前和今後一(yī)個時期我(wǒ)(wǒ)國發展的總要求和大(dà)趨勢。古人說：“随時以舉事，因資(zī)而立功，用萬物(wù)之能而獲利其上。”我(wǒ)(wǒ)國網信事業發展要适應這個大(dà)趨勢。總體(tǐ)上說，網信事業代表着新的生(shēng)産力、新的發展方向，應該也能夠在踐行新發展理念上先行一(yī)步。
　　
　　我(wǒ)(wǒ)國經濟發展進入新常态，新常态要有新動力，互聯網在這方面可以大(dà)有作爲。我(wǒ)(wǒ)們實施“互聯網+”行動計劃，帶動全社會興起了創新創業熱潮，信息經濟在我(wǒ)(wǒ)國國内生(shēng)産總值中(zhōng)的占比不斷攀升。當今世界，信息化發展很快，不進則退，慢(màn)進亦退。我(wǒ)(wǒ)們要加強信息基礎設施建設，強化信息資(zī)源深度整合，打通經濟社會發展的信息“大(dà)動脈”。黨的十八屆五中(zhōng)全會、“十三五”規劃綱要都對實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、大(dà)數據戰略等作了部署，要切實貫徹落實好，着力推動互聯網和實體(tǐ)經濟深度融合發展，以信息流帶動技術流、資(zī)金流、人才流、物(wù)資(zī)流，促進資(zī)源配置優化，促進全要素生(shēng)産率提升，爲推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作用。
　　
　　網信事業要發展，必須貫徹以人民爲中(zhōng)心的發展思想。這是黨的十八屆五中(zhōng)全會提出的一(yī)個重要觀點。要适應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，爲老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。相比城市，農村(cūn)互聯網基礎設施建設是我(wǒ)(wǒ)們的短闆。要加大(dà)投入力度，加快農村(cūn)互聯網建設步伐，擴大(dà)光纖網、寬帶網在農村(cūn)的有效覆蓋。可以做好信息化和工(gōng)業化深度融合這篇大(dà)文章，發展智能制造，帶動更多人創新創業；可以瞄準農業現代化主攻方向，提高農業生(shēng)産智能化、經營網絡化水平，幫助廣大(dà)農民增加收入；可以發揮互聯網優勢，實施“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”、“互聯網+文化”等，促進基本公共服務均等化；可以發揮互聯網在助推脫貧攻堅中(zhōng)的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群衆用上互聯網，讓農産品通過互聯網走出鄉村(cūn)，讓山溝裏的孩子也能接受優質教育；可以加快推進電(diàn)子政務，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢(màn)、辦事繁的問題，等等。這些方面有很多事情可做，一(yī)些互聯網企業已經做了嘗試，取得了較好的經濟效益和社會效益。
　　
　　有專家提出，我(wǒ)(wǒ)們的國家治理中(zhōng)存在信息共享、資(zī)源統籌、工(gōng)作協調不夠等問題，制約了國家治理效率和公共服務水平。這個問題要深入研究。我(wǒ)(wǒ)們提出推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，信息是國家治理的重要依據，要發揮其在這個進程中(zhōng)的重要作用。要以信息化推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，統籌發展電(diàn)子政務，構建一(yī)體(tǐ)化在線服務平台，分(fēn)級分(fēn)類推進新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資(zī)源共享體(tǐ)系，更好用信息化手段感知(zhī)社會态勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。
　　
　　第二個問題，講講建設網絡良好生(shēng)态，發揮網絡引導輿論、反映民意的作用。
　　
　　互聯網是一(yī)個社會信息大(dà)平台，億萬網民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知(zhī)途徑、思維方式、價值觀念産生(shēng)重要影響，特别是會對他們對國家、對社會、對工(gōng)作、對人生(shēng)的看法産生(shēng)重要影響。
　　
　　實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标，需要全社會方方面面同心幹，需要全國各族人民心往一(yī)處想、勁往一(yī)處使。如果一(yī)個社會沒有共同理想，沒有共同目标，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什麽事也辦不成。我(wǒ)(wǒ)國有13億多人，如果弄成那樣一(yī)個局面，就不符合人民利益，也不符合國家利益。
　　
　　凝聚共識工(gōng)作不容易做，大(dà)家要共同努力。爲了實現我(wǒ)(wǒ)們的目标，網上網下(xià)要形成同心圓。什麽是同心圓？就是在黨的領導下(xià)，動員(yuán)全國各族人民，調動各方面積極性，共同爲實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢而奮鬥。
　　
　　古人說：“知(zhī)屋漏者在宇下(xià)，知(zhī)政失者在草野。”很多網民稱自己爲“草根”，那網絡就是現在的一(yī)個“草野”。網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群衆在哪兒，我(wǒ)(wǒ)們的領導幹部就要到哪兒去(qù)，不然怎麽聯系群衆呢？各級黨政機關和領導幹部要學會通過網絡走群衆路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群衆所思所願，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。善于運用網絡了解民意、開(kāi)展工(gōng)作，是新形勢下(xià)領導幹部做好工(gōng)作的基本功。各級幹部特别是領導幹部一(yī)定要不斷提高這項本領。
　　
　　網民大(dà)多數是普通群衆，來自四面八方，各自經曆不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那麽準、說得那麽對。要多一(yī)些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓互聯網成爲我(wǒ)(wǒ)們同群衆交流溝通的新平台，成爲了解群衆、貼近群衆、爲群衆排憂解難的新途徑，成爲發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。
　　
　　網絡空間是億萬民衆共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生(shēng)态良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生(shēng)态惡化，不符合人民利益。誰都不願生(shēng)活在一(yī)個充斥着虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。互聯網不是法外(wài)之地。利用網絡鼓吹推翻國家政權，煽動宗教極端主義，宣揚民族分(fēn)裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行爲要堅決制止和打擊，決不能任其大(dà)行其道。利用網絡進行欺詐活動，散布色情材料，進行人身攻擊，兜售非法物(wù)品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能任其大(dà)行其道。沒有哪個國家會允許這樣的行爲泛濫開(kāi)來。我(wǒ)(wǒ)們要本着對社會負責、對人民負責的态度，依法加強網絡空間治理，加強網絡内容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，爲廣大(dà)網民特别是青少年營造一(yī)個風清氣正的網絡空間。
　　
　　形成良好網上輿論氛圍，不是說隻能有一(yī)個聲音、一(yī)個調子，而是說不能搬弄是非、颠倒黑白(bái)、造謠生(shēng)事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。我(wǒ)(wǒ)多次強調，要把權力關進制度的籠子裏，一(yī)個重要手段就是發揮輿論監督包括互聯網監督作用。這一(yī)條，各級黨政機關和領導幹部特别要注意，首先要做好。對網上那些出于善意的批評，對互聯網監督，不論是對黨和政府工(gōng)作提的還是對領導幹部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我(wǒ)(wǒ)們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。
　　
　　第三個問題，講講盡快在核心技術上取得突破。
　　
　　20多年來，我(wǒ)(wǒ)國互聯網發展取得的顯著成就中(zhōng)，包括一(yī)批技術方面的成就。目前，在世界互聯網企業前10強中(zhōng)，我(wǒ)(wǒ)們占了4席。在第二屆世界互聯網大(dà)會期間，我(wǒ)(wǒ)去(qù)看了“互聯網之光”博覽會，來自全球的250多家企業展出的1000多項新技術新成果中(zhōng)，我(wǒ)(wǒ)們也占了不少，這令人高興。同時，我(wǒ)(wǒ)們也要看到，同世界先進水平相比，同建設網絡強國戰略目标相比，我(wǒ)(wǒ)們在很多方面還有不小(xiǎo)差距，特别是在互聯網創新能力、基礎設施建設、信息資(zī)源共享、産業實力等方面還存在不小(xiǎo)差距，其中(zhōng)最大(dà)的差距在核心技術上。
　　
　　互聯網核心技術是我(wǒ)(wǒ)們最大(dà)的“命門”，核心技術受制于人是我(wǒ)(wǒ)們最大(dà)的隐患。一(yī)個互聯網企業即便規模再大(dà)、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外(wài)國，供應鏈的“命門”掌握在别人手裏，那就好比在别人的牆基上砌房子，再大(dà)再漂亮也可能經不起風雨，甚至會不堪一(yī)擊。我(wǒ)(wǒ)們要掌握我(wǒ)(wǒ)國互聯網發展主動權，保障互聯網安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題，争取在某些領域、某些方面實現“彎道超車(chē)”。
　　
　　核心技術要取得突破，就要有決心、恒心、重心。有決心，就是要樹(shù)立頑強拼搏、刻苦攻關的志(zhì)氣，堅定不移實施創新驅動發展戰略，把更多人力物(wù)力财力投向核心技術研發，集合精銳力量，作出戰略性安排。有恒心，就是要制定信息領域核心技術設備發展戰略綱要，制定路線圖、時間表、任務書(shū)，明确近期、中(zhōng)期、遠期目标，遵循技術規律，分(fēn)梯次、分(fēn)門類、分(fēn)階段推進，咬定青山不放(fàng)松。有重心，就是要立足我(wǒ)(wǒ)國國情，面向世界科技前沿，面向國家重大(dà)需求，面向國民經濟主戰場，緊緊圍繞攀登戰略制高點，強化重要領域和關鍵環節任務部署，把方向搞清楚，把重點搞清楚。否則，花了很多錢、投入了很多資(zī)源，最後南(nán)轅北(běi)轍，是難以取得成效的。
　　
　　什麽是核心技術？我(wǒ)(wǒ)看，可以從3個方面把握。一(yī)是基礎技術、通用技術。二是非對稱技術、“殺手锏”技術。三是前沿技術、颠覆性技術。在這些領域，我(wǒ)(wǒ)們同國外(wài)處在同一(yī)條起跑線上，如果能夠超前部署、集中(zhōng)攻關，很有可能實現從跟跑并跑到并跑領跑的轉變。我(wǒ)(wǒ)國網信領域廣大(dà)企業家、專家學者、科技人員(yuán)要樹(shù)立這個雄心壯志(zhì)，要争這口氣，努力盡快在核心技術上取得新的重大(dà)突破。正所謂“日日行，不怕千萬裏；常常做，不怕千萬事”。
　　
　　我(wǒ)(wǒ)國信息技術産業體(tǐ)系相對完善、基礎較好，在一(yī)些領域已經接近或達到世界先進水平，市場空間很大(dà)，有條件有能力在核心技術上取得更大(dà)進步，關鍵是要理清思路、腳踏實地去(qù)幹。
　　
　　第一(yī)，正确處理開(kāi)放(fàng)和自主的關系。互聯網讓世界變成了地球村(cūn)，推動國際社會越來越成爲你中(zhōng)有我(wǒ)(wǒ)、我(wǒ)(wǒ)中(zhōng)有你的命運共同體(tǐ)。現在，有一(yī)種觀點認爲，互聯網很複雜(zá)、很難治理，不如一(yī)封了之、一(yī)關了之。這種說法是不正确的，也不是解決問題的辦法。中(zhōng)國開(kāi)放(fàng)的大(dà)門不能關上，也不會關上。我(wǒ)(wǒ)們要鼓勵和支持我(wǒ)(wǒ)國網信企業走出去(qù)，深化互聯網國際交流合作，積極參與“一(yī)帶一(yī)路”建設，做到“國家利益在哪裏，信息化就覆蓋到哪裏”。外(wài)國互聯網企業，隻要遵守我(wǒ)(wǒ)國法律法規，我(wǒ)(wǒ)們都歡迎。
　　
　　現在，在技術發展上有兩種觀點值得注意。一(yī)種觀點認爲，要關起門來，另起爐竈，徹底擺脫對外(wài)國技術的依賴，靠自主創新謀發展，否則總跟在别人後面跑，永遠追不上。另一(yī)種觀點認爲，要開(kāi)放(fàng)創新，站在巨人肩膀上發展自己的技術，不然也追不上。這兩種觀點都有一(yī)定道理，但也都絕對了一(yī)些，沒有辯證看待問題。一(yī)方面，核心技術是國之重器，最關鍵最核心的技術要立足自主創新、自立自強。市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，必須靠自己研發、自己發展。另一(yī)方面，我(wǒ)(wǒ)們強調自主創新，不是關起門來搞研發，一(yī)定要堅持開(kāi)放(fàng)創新，隻有跟高手過招才知(zhī)道差距，不能夜郎自大(dà)。
　　
　　我(wǒ)(wǒ)們不拒絕任何新技術，新技術是人類文明發展的成果，隻要有利于提高我(wǒ)(wǒ)國社會生(shēng)産力水平、有利于改善人民生(shēng)活，我(wǒ)(wǒ)們都不拒絕。問題是要搞清楚哪些是可以引進但必須安全可控的，哪些是可以引進消化吸收再創新的，哪些是可以同别人合作開(kāi)發的，哪些是必須依靠自己的力量自主創新的。核心技術的根源問題是基礎研究問題，基礎研究搞不好，應用技術就會成爲無源之水、無本之木。
　　
　　第二，在科研投入上集中(zhōng)力量辦大(dà)事。近年來，我(wǒ)(wǒ)們在核心技術研發上投的錢不少，但效果還不是很明顯。我(wǒ)(wǒ)看，主要問題是好鋼沒有用在刀刃上。要圍繞國家亟需突破的核心技術，把拳頭攥緊，堅持不懈做下(xià)去(qù)。
　　
　　第三，積極推動核心技術成果轉化。技術要發展，必須要使用。在全球信息領域，創新鏈、産業鏈、價值鏈整合能力越來越成爲決定成敗的關鍵。核心技術研發的最終結果，不應隻是技術報告、科研論文、實驗室樣品，而應是市場産品、技術實力、産業實力。核心技術脫離(lí)了它的産業鏈、價值鏈、生(shēng)态系統，上下(xià)遊不銜接，就可能白(bái)忙活一(yī)場。
　　
　　科研和經濟不能搞成“兩張皮”，要着力推進核心技術成果轉化和産業化。經過一(yī)定範圍論證，該用的就要用。我(wǒ)(wǒ)們自己推出的新技術新産品，在應用中(zhōng)出現一(yī)些問題是自然的。可以在用的過程中(zhōng)繼續改進，不斷提高質量。如果大(dà)家都不用，就是報一(yī)個課題完成報告，然後束之高閣，那永遠發展不起來。
　　
　　第四，推動強強聯合、協同攻關。要打好核心技術研發攻堅戰，不僅要把沖鋒号吹起來，而且要把集合号吹起來，也就是要把最強的力量積聚起來共同幹，組成攻關的突擊隊、特種兵。我(wǒ)(wǒ)們同國際先進水平在核心技術上差距懸殊，一(yī)個很突出的原因，是我(wǒ)(wǒ)們的骨幹企業沒有像微軟、英特爾、谷歌、蘋果那樣形成協同效應。美國有個所謂的“文泰來”聯盟，微軟的視窗操作系統隻配對英特爾的芯片。在核心技術研發上，強強聯合比單打獨鬥效果要好，要在這方面拿出些辦法來，徹底擺脫部門利益和門戶之見的束縛。抱着甯爲雞頭、不爲鳳尾的想法，抱着自己擁有一(yī)畝三分(fēn)地的想法，形不成合力，是難以成事的。
　　
　　一(yī)些同志(zhì)關于組建産學研用聯盟的建議很好。比如，可以組建“互聯網+”聯盟、高端芯片聯盟等，加強戰略、技術、标準、市場等溝通協作，協同創新攻關。可以探索搞揭榜挂帥，把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。在這方面，既要發揮國有企業作用，也要發揮民營企業作用，也可以兩方面聯手來幹。還可以探索更加緊密的資(zī)本型協作機制，成立核心技術研發投資(zī)公司，發揮龍頭企業優勢，帶動中(zhōng)小(xiǎo)企業發展，既解決上遊企業技術推廣應用問題，也解決下(xià)遊企業“缺芯少魂”問題。
　　
　　第四個問題，講講正确處理安全和發展的關系。
　　
　　網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。我(wǒ)(wǒ)們一(yī)定要認識到，古往今來，很多技術都是“雙刃劍”，一(yī)方面可以造福社會、造福人民，另一(yī)方面也可以被一(yī)些人用來損害社會公共利益和民衆利益。從世界範圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，并日益向政治、經濟、文化、社會、生(shēng)态、國防等領域傳導滲透。特别是國家關鍵信息基礎設施面臨較大(dà)風險隐患，網絡安全防控能力薄弱，難以有效應對國家級、有組織的高強度網絡攻擊。這對世界各國都是一(yī)個難題，我(wǒ)(wǒ)們當然也不例外(wài)。
　　
　　面對複雜(zá)嚴峻的網絡安全形勢，我(wǒ)(wǒ)們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網絡安全。
　　
　　第一(yī)，樹(shù)立正确的網絡安全觀。理念決定行動。當今的網絡安全，有幾個主要特點。一(yī)是網絡安全是整體(tǐ)的而不是割裂的。在信息時代，網絡安全對國家安全牽一(yī)發而動全身，同許多其他方面的安全都有着密切關系。二是網絡安全是動态的而不是靜态的。信息技術變化越來越快，過去(qù)分(fēn)散獨立的網絡變得高度關聯、相互依賴，網絡安全的威脅來源和攻擊手段不斷變化，那種依靠裝幾個安全設備和安全軟件就想永保安全的想法已不合時宜，需要樹(shù)立動态、綜合的防護理念。三是網絡安全是開(kāi)放(fàng)的而不是封閉的。隻有立足開(kāi)放(fàng)環境，加強對外(wài)交流、合作、互動、博弈，吸收先進技術，網絡安全水平才會不斷提高。四是網絡安全是相對的而不是絕對的。沒有絕對安全，要立足基本國情保安全，避免不計成本追求絕對安全，那樣不僅會背上沉重負擔，甚至可能顧此失彼。五是網絡安全是共同的而不是孤立的。網絡安全爲人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大(dà)網民共同參與，共築網絡安全防線。這幾個特點，各有關方面要好好把握。
　　
　　第二，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體(tǐ)系。金融、能源、電(diàn)力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中(zhōng)樞，是網絡安全的重中(zhōng)之重，也是可能遭到重點攻擊的目标。“物(wù)理隔離(lí)”防線可被跨網入侵，電(diàn)力調配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取，這些都是重大(dà)風險隐患。不出問題則已，一(yī)出就可能導緻交通中(zhōng)斷、金融紊亂、電(diàn)力癱瘓等問題，具有很大(dà)的破壞性和殺傷力。我(wǒ)(wǒ)們必須深入研究，采取有效措施，切實做好國家關鍵信息基礎設施安全防護。
　　
　　第三，全天候全方位感知(zhī)網絡安全态勢。知(zhī)己知(zhī)彼，才能百戰不殆。沒有意識到風險是最大(dà)的風險。網絡安全具有很強的隐蔽性，一(yī)個技術漏洞、安全風險可能隐藏幾年都發現不了，結果是“誰進來了不知(zhī)道、是敵是友不知(zhī)道、幹了什麽不知(zhī)道”，長期“潛伏”在裏面，一(yī)旦有事就發作了。
　　
　　維護網絡安全，首先要知(zhī)道風險在哪裏，是什麽樣的風險，什麽時候發生(shēng)風險，正所謂“聰者聽(tīng)于無聲，明者見于未形”。感知(zhī)網絡安全态勢是最基本最基礎的工(gōng)作。要全面加強網絡安全檢查，摸清家底，認清風險，找出漏洞，通報結果，督促整改。要建立統一(yī)高效的網絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制，準确把握網絡安全風險發生(shēng)的規律、動向、趨勢。要建立政府和企業網絡安全信息共享機制，把企業掌握的大(dà)量網絡安全信息用起來，龍頭企業要帶頭參加這個機制。
　　
　　有專家反映，在數據開(kāi)放(fàng)、信息共享方面存在着部門利益、行業利益、本位思想。這方面，要加強論證，該統的可以統起來，發揮1+1大(dà)于2的效應，以綜合運用各方面掌握的數據資(zī)源，加強大(dà)數據挖掘分(fēn)析，更好感知(zhī)網絡安全态勢，做好風險防範。這項工(gōng)作做好了，對國家、對社會、對企業、對民衆都是有好處的。
　　
　　第四，增強網絡安全防禦能力和威懾能力。網絡安全的本質在對抗，對抗的本質在攻防兩端能力較量。要落實網絡安全責任制，制定網絡安全标準，明确保護對象、保護層級、保護措施。哪些方面要重兵把守、嚴防死守，哪些方面由地方政府保障、适度防範，哪些方面由市場力量防護，都要有本清清楚楚的賬。人家用的是飛機大(dà)炮，我(wǒ)(wǒ)們這裏還用大(dà)刀長矛，那是不行的，攻防力量要對等。要以技術對技術，以技術管技術，做到魔高一(yī)尺、道高一(yī)丈。
　　
　　目前，大(dà)國網絡安全博弈，不單是技術博弈，還是理念博弈、話(huà)語權博弈。我(wǒ)(wǒ)們提出了全球互聯網發展治理的“四項原則”、“五點主張”，特别是我(wǒ)(wǒ)們倡導尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體(tǐ)，赢得了世界絕大(dà)多數國家贊同。
　　
　　第五個問題，講講增強互聯網企業使命感、責任感，共同促進互聯網持續健康發展。
　　
　　我(wǒ)(wǒ)國互聯網企業由小(xiǎo)到大(dà)、由弱變強，在穩增長、促就業、惠民生(shēng)等方面發揮了重要作用。讓企業持續健康發展，既是企業家奮鬥的目标，也是國家發展的需要。企業命運與國家發展息息相關。脫離(lí)了國家支持、脫離(lí)了群衆支持，脫離(lí)了爲國家服務、爲人民服務，企業難以做強做大(dà)。
　　
　　今年全國“兩會”期間，我(wǒ)(wǒ)在參加全國政協十二屆四次會議民建、工(gōng)商(shāng)聯界委員(yuán)聯組會時強調，實行公有制爲主體(tǐ)、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中(zhōng)國共産黨确立的一(yī)項大(dà)政方針，是中(zhōng)國特色社會主義制度的重要組成部分(fēn)，也是完善社會主義市場經濟體(tǐ)制的必然要求；我(wǒ)(wǒ)們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明确的、一(yī)貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖，這是不會變的，也是不能變的。我(wǒ)(wǒ)不僅講了話(huà)，而且很快就把我(wǒ)(wǒ)的講話(huà)公開(kāi)發表了，這就是要讓廣大(dà)企業家吃個“定心丸”。
　　
　　我(wǒ)(wǒ)們國家這麽大(dà)、人口這麽多，要把經濟社會發展搞上去(qù)，需要各方面齊心協力幹，公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企業搞大(dà)了、搞好了、搞到世界上去(qù)了，爲國家和人民作出更大(dà)貢獻了，是國家的光榮。黨和政府當然要支持，這一(yī)點是毫無疑義的。
　　
　　在我(wǒ)(wǒ)國，7億多人上互聯網，肯定需要管理，而且這個管理是很複雜(zá)、很繁重的。企業要承擔企業的責任，黨和政府要承擔黨和政府的責任，哪一(yī)邊都不能放(fàng)棄自己的責任。網上信息管理，網站應負主體(tǐ)責任，政府行政管理部門要加強監管。主管部門、企業要建立密切協作協調的關系，避免過去(qù)經常出現的“一(yī)放(fàng)就亂、一(yī)管就死”現象，走出一(yī)條齊抓共管、良性互動的新路。
　　
　　第一(yī)，堅持鼓勵支持和規範發展并行。企業直接面向市場，處在創新第一(yī)線，處在掌握民衆需要第一(yī)線，市場感覺敏銳，創新需求敏感，創新願望強烈。應該鼓勵和支持企業成爲研發主體(tǐ)、創新主體(tǐ)、産業主體(tǐ)，鼓勵和支持企業布局前沿技術，推動核心技術自主創新，創造和把握更多機會，參與國際競争，拓展海外(wài)發展空間。
　　
　　當前，我(wǒ)(wǒ)國互聯網市場也存在一(yī)些惡性競争、濫用市場支配地位等情況，中(zhōng)小(xiǎo)企業對此意見不少。這方面，要規範市場秩序，鼓勵進行良性競争。這既有利于激發企業創新活力、提升競争能力、擴大(dà)市場空間，又(yòu)有利于平衡各方利益、維護國家利益、更好服務百姓。要加大(dà)知(zhī)識産權保護力度，提高侵權代價和違法成本，震懾違法侵權行爲。黨的十八屆四中(zhōng)全會提出健全以公平爲核心原則的産權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人财産權的保護，清理有違公平的法律法規條款。這些要求要盡快落實到位。
　　
　　第二，堅持政策引導和依法管理并舉。政府要爲企業發展營造良好環境，加快推進審批制度、融資(zī)制度、專利制度等改革，減少重複檢測認證，施行優質優價政府采購制度，減輕企業負擔，破除體(tǐ)制機制障礙。黨的十八屆三中(zhōng)全會以後，黨中(zhōng)央成立了全面深化改革領導小(xiǎo)組，我(wǒ)(wǒ)當組長，已經推出的很多改革方案都同這些方面有聯系。改革要繼續推進，也就是我(wǒ)(wǒ)說的要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關。
　　
　　同時，要加快網絡立法進程，完善依法監管措施，化解網絡風險。前段時間發生(shēng)的e租寶、中(zhōng)晉系案件，打着“網絡金融”旗号非法集資(zī)，給有關群衆帶來嚴重财産損失，社會影響十分(fēn)惡劣。現在，網絡詐騙案件越來越多，作案手段花樣翻新，技術含量越來越高。這也提醒我(wǒ)(wǒ)們，在發展新技術新業務時，必須警惕風險蔓延。
　　
　　要依法加強對大(dà)數據的管理。一(yī)些涉及國家利益、國家安全的數據，很多掌握在互聯網企業手裏，企業要保證這些數據安全。企業要重視數據安全。如果企業在數據保護和安全上出了問題，對自己的信譽也會産生(shēng)不利影響。
　　
　　第三，堅持經濟效益和社會效益并重。一(yī)個企業既有經濟責任、法律責任，也有社會責任、道德責任。企業做得越大(dà)，社會責任、道德責任就越大(dà)，公衆對企業這方面的要求也就越高。我(wǒ)(wǒ)國互聯網企業在發展過程中(zhōng)，承擔了很多社會責任，這一(yī)點要給予充分(fēn)肯定，希望繼續發揚光大(dà)。
　　
　　“行生(shēng)于己，名生(shēng)于人。”我(wǒ)(wǒ)說過，隻有富有愛心的财富才是真正有意義的财富，隻有積極承擔社會責任的企業才是最有競争力和生(shēng)命力的企業。辦網站的不能一(yī)味追求點擊率，開(kāi)網店(diàn)的要防範假冒僞劣，做社交平台的不能成爲謠言擴散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作爲排位的标準。希望廣大(dà)互聯網企業堅持經濟效益和社會效益統一(yī)，在自身發展的同時，飲水思源，回報社會，造福人民。
　　
　　第六個問題，講講聚天下(xià)英才而用之，爲網信事業發展提供有力人才支撐。
　　
　　人才是第一(yī)資(zī)源。古往今來，人才都是富國之本、興邦大(dà)計。我(wǒ)(wǒ)說過，要把我(wǒ)(wǒ)們的事業發展好，就要聚天下(xià)英才而用之。要幹一(yī)番大(dà)事業，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。
　　
　　“得人者興，失人者崩。”網絡空間的競争，歸根結底是人才競争。建設網絡強國，沒有一(yī)支優秀的人才隊伍，沒有人才創造力迸發、活力湧流，是難以成功的。念好了人才經，才能事半功倍。對我(wǒ)(wǒ)國來說，改革開(kāi)放(fàng)初期，資(zī)本比較稀缺，所以我(wǒ)(wǒ)們出台了很多鼓勵引進資(zī)本的政策，比如“兩免三減半”。現在，資(zī)本已經不那麽稀缺了，但人才特别是高端人才依然稀缺。我(wǒ)(wǒ)們的腦子要轉過彎來，既要重視資(zī)本，更要重視人才，引進人才力度要進一(yī)步加大(dà)，人才體(tǐ)制機制改革步子要進一(yī)步邁開(kāi)。網信領域可以先行先試，抓緊調研，制定吸引人才、培養人才、留住人才的辦法。
　　
　　互聯網是技術密集型産業，也是技術更新最快的領域之一(yī)。我(wǒ)(wǒ)國網信事業發展，必須充分(fēn)調動企業家、專家學者、科技人員(yuán)積極性、主動性、創造性。我(wǒ)(wǒ)早年在正定縣工(gōng)作時，爲了向全國一(yī)流專家學者借智，專門聘請華羅庚等專家學者給我(wǒ)(wǒ)們縣當顧問，有的親自到正定指導工(gōng)作。企業家、專家學者、科技人員(yuán)要有國家擔當、社會責任，爲促進國家網信事業發展多貢獻自己的智慧和力量。各級黨委和政府要從心底裏尊重知(zhī)識、尊重人才，爲人才發揮聰明才智創造良好條件，營造寬松環境，提供廣闊平台。
　　
　　互聯網主要是年輕人的事業，要不拘一(yī)格降人才。要解放(fàng)思想，慧眼識才，愛才惜才。培養網信人才，要下(xià)大(dà)功夫、下(xià)大(dà)本錢，請優秀的老師，編優秀的教材，招優秀的學生(shēng)，建一(yī)流的網絡空間安全學院。互聯網領域的人才，不少是怪才、奇才，他們往往不走一(yī)般套路，有很多奇思妙想。對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資(zī)排輩，不要都用一(yī)把尺子衡量。
　　
　　要采取特殊政策，建立适應網信特點的人事制度、薪酬制度，把優秀人才凝聚到技術部門、研究部門、管理部門中(zhōng)來。要建立适應網信特點的人才評價機制，以實際能力爲衡量标準，不唯學曆，不唯論文，不唯資(zī)曆，突出專業性、創新性、實用性。要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。要探索網信領域科研成果、知(zhī)識産權歸屬、利益分(fēn)配機制，在人才入股、技術入股以及稅收方面制定專門政策。在人才流動上要打破體(tǐ)制界限，讓人才能夠在政府、企業、智庫間實現有序順暢流動。國外(wài)那種“旋轉門”制度的優點，我(wǒ)(wǒ)們也可以借鑒。
　　
　　我(wǒ)(wǒ)國是科技人才資(zī)源最多的國家之一(yī)，但也是人才流失比較嚴重的國家，其中(zhōng)不乏頂尖人才。在人才選拔上要有全球視野，下(xià)大(dà)氣力引進高端人才。随着我(wǒ)(wǒ)國綜合國力不斷增強，有很多國家的人才也希望來我(wǒ)(wǒ)國發展。我(wǒ)(wǒ)們要順勢而爲，改革人才引進各項配套制度，構建具有全球競争力的人才制度體(tǐ)系。不管是哪個國家、哪個地區的，隻要是優秀人才，都可以爲我(wǒ)(wǒ)所用。這項工(gōng)作，有些企業、科研院所已經做了，我(wǒ)(wǒ)到一(yī)些企業、科研院所去(qù)，也同這些從國外(wài)引進的人才進行過交談。這方面要加大(dà)力度，不斷提高我(wǒ)(wǒ)們在全球配置人才資(zī)源能力。
　　
　　同志(zhì)們！今年是“十三五”開(kāi)局之年，網絡安全和信息化工(gōng)作是“十三五”時期的重頭戲。希望同志(zhì)們積極投身網絡強國建設，更好發揮網信領域企業家、專家學者、技術人員(yuán)作用，支持他們爲實現全面建成小(xiǎo)康社會、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢作出更大(dà)的貢獻！